沪航交所党（2013）15号

　　上海航运交易所

　　深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　各部门、各支部、各公司：

　　按照《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《中共上海市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》以及市建设交通工作党委《关于在建设交通系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，现就上海航运交易所深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

　　一、准确把握教育实践活动的指导思想、总体要求和基本原则

　　（一）指导思想。以中央党的群众路线教育实践活动精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导干部、领导班子为重点，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切党群干群关系，为推动航交所科学发展、上海国际航运中心建设及中国航运市场发展，实现中华民族的航运强国梦提供坚强的政治保证。

　　（二）目标要求。教育实践活动的目标任务是坚持围绕中心、服务大局，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效全面提高航交所党的建设科学化水平，努力把党的政治优势转变为航交所改革发展的竞争优势，推动科学发展。

　　教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。要以党章为镜子，学好党章，将入党誓词作为党员的形象，牢记誓词，是为“照镜子”；按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象，是为“正衣冠”。开展批评和自我批评以求净化，是为“洗洗澡”；坦诚接受监督以防误入歧途，是为“治治病”。全体党员、干部一是要做到“真心懂得党的纪律”，我们党是纪律严明的党，作为其中的一份子要从思想上自觉地遵守每项纪律要求；二是要做到“真心尊重广大群众”，党员不是职务，而应是服务群众的岗位，要尊重群众的知识、才能，从内心深处融入群众中。

　　（三）基本原则。在开展教育实践活动中，要坚持五个原则：

　　1、坚持正面教育为主。加强群众观点、群众路线和党性党风党纪、道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，弘扬航交所优秀企业文化。按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，查找和剖析问题既要严格要求，又要切实保护党员、干部的积极性。要加强舆论引导，大力选树先进典型，发挥典型的示范引领作用。

　　2、坚持以整风精神开展批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。要坚持“团结—批评—团结”的原则，开好领导班子民主生活会，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

　　3、坚持讲求实效。开展教育实践活动，贵在实践，重在实效。要坚持开门搞活动，请职工群众参与，让职工群众评判，受职工群众监督，在实践中解放思想，在实践中改进作风，在实践中解决问题，在实践中谋划发展，真正把教育实践活动变成提高做好群众工作能力、密切党群干群关系、推动党员干部作风转变、促进企业中心工作的具体行动。

　　4、坚持结合实际。学习要更加注重联系实际，教育要更加注重推动实践，整改要更加注重解决突出问题，活动要更加注重职工群众的满意度。在坚持活动基本要求的前提下，要针对自身的不同情况，确定符合实际的目标要求，制定贴近实际的推进措施，做到有的放矢，防止“走过场”和做表面文章。

　　5、坚持领导带头。开展党的群众路线教育实践活动，以领导班子为重点。要按照自上而下的原则，坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

　　二、切实增强教育实践活动的针对性和有效性

　　中央、市委以及市建设交通工作党委指出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题及其表现形式，在上海航交所领导班子以及一些党员干部中也不同形式、不同程度地存在着。在形式主义方面，多重于制订管理制度，少深入抓制度落实；习惯于提意见提想法，没有付诸实际行动去研究实践。在官僚主义方面，一味地叠加业务和职能，忽视了对于原有业务的优化和职能的调整，导致看起来业务繁忙，实质上疏于效率；追求短时效应，忽视对长远目标任务的思考，导致工作浮于表面，无法深入推进。在享乐主义方面，危机感、忧患意识不强，把事业单位当作保险箱，爱比待遇比福利，少比奉献比投入；时常有推诿，把责任归咎于客观困难，不从自身找原因；在位不谋事，有开头没结尾，遇到困难消极情绪明显。在奢靡之风方面，节俭意识不够，成本意识不强；不注重投入产出，收效甚微造成浪费。

　　三、明确教育实践活动的主要环节和方法步骤

　　航交所教育实践活动从2013年8月7日开始至2013年12月结束。要着力抓好以下3个环节。

　　（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部职工意见。时间从8月初至9月初。

　　1、宣传动员部署。在充分沟通、充分准备的基础上，上海航交所党委将于8月初召开党的群众路线教育实践活动动员大会，明确组织领导机构，明确工作要求和方案，统一思想，严密部署，有效启动教育实践活动。同时，通过会议、文件、网站、微博等方式及时宣传教育，营造良好氛围。

　　2、组织学习教育。学习要贯穿活动全过程，以学习深化认识，以学习推进整改。要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、观看视频等多种形式学习党章和党的十八大精神，学习习近平总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，学习市十次党代会报告等学习材料，学习历届中央领导关于党的群众路线的重要论述等。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展群众观点、群众路线专题学习讨论。

　　为保证学习教育的效果，围绕“突出学习重点、创新学习形式、普遍受到教育”的要求，航交所学习教育活动要做到：一是要求处级以上党员干部撰写一份心得体会；二是建立一个学习专栏，统一发布学习资料，刊登领导干部的学习心得，报道教育实践活动的进展；三是建立一份学习时间表，领导班子参加集中学习不少于3天，处级干部累计学习时间不少于3天；四是开展一次“为民务实清廉”群众路线大讨论，领导班子成员必须参加。

　　3、广泛听取意见。对照中央和市委的要求，围绕领导班子、领导干部自身存在的突出问题，在个别访谈、召开座谈会、开展问卷调查、放置意见箱等方式的基础上，利用现代信息手段，采取设置网络邮箱、微博等方式，充分征求职工群众的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

　　教育实践活动动员大会结束后即开展民主评议活动，主要内容包括：对领导班子和党员干部作风方面情况的总体评价；对领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。

　　为掌握最真实、最直接的群众需求，航交所领导班子、各部门、各公司负责人要开展基层走访活动，深入一线员工中进行调查研究，撰写调研报告，交流调研成果。要在学习调研中深入职工群众，转变工作作风，提高解决问题的能力，塑造良好形象。

　　（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。时间为9月上旬至10月上旬。

　　1、认真开展谈心活动。党委书记和班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心。按照分管工作，领导干部与分管部门、分管公司负责人进行谈心。谈心的内容要深入，谈心的态度要坦诚，谈心的过程要敞亮，谈心的目的是解决问题。处级以上领导干部要撰写对照检查材料，要正视矛盾，找准问题，找对症结；要认真思考，提出对策，提出整改意见。

　　2、召开民主生活会。以为民务实清廉、解决“四风”方面存在的问题为主要内容，开展一次高质量的专题民主生活会。班子“一把手”要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。民主生活会要坚持时间服从质量。既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会议将邀请非党领导干部、民主党派代表、基层支部书记、区人大代表等列席参加，并听取他们的意见和建议。各支部组织党员开展一次专题组织生活会，积极开展党内评议，针对存在的问题，提出改进措施和办法。领导干部要积极主动参加所在党支部的专题组织生活会，带头查摆问题，主动接受基层党员的监督。会后要在规定范围内通报民主生活会情况并及时上报。

　　（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。时间为10月中旬至12月。

　　1、制定整改落实方案。整改落实方案应以对照检查材料为依据，注重可操作性，明确整改目标、整改方式和责任人。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。要注意对群众的要求作合理引导，不作脱离实际、无法兑现的承诺。集中力量贯彻“八项规定”、解决“四风”等方面存在的问题。要坚持边学边改，能改的马上改，一定时期内能够解决的尽快解决，暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并努力创造条件解决。整改落实情况要及时向党员群众通报，自觉接受监督。领导班子的整改落实方案要报督导组。

　　2、解决突出问题。始终围绕中心工作，重点依据上海航交所在“上海国际航运中心建设2013年重点目标任务”安排，逐一对照，梳理总结。在群众工作方面，领导班子要认真总结群众工作方式方法，形成工作心得；领导班子要通过教育实践活动，掌握航运及金融行业的法律法规，运用现代化企业管理理念，提高行业服务能力、提高国际航运中心政策研究能力。各党支部要积极创建服务型党组织，制订切实管用的具体措施，努力成为“党员凝心聚力、群众信任拥护”的基层组织。

　　3、健全完善规章制度。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应当前工作要求的，要抓紧修订完善。要严格落实制度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要坚持边学习、边查找、边整改、边建设，将建章立制工作贯彻到活动的全过程。重点通过员工手册、内控管理制度等优化管理，对现有规章制度进行一次全方位梳理。

　　4、组织总结验收。集中教育基本完成时，将在督导组的指导下，及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评，重点对问题是否解决、作风是否改进进行第二次民主评议。及时将总结报告和测评结果报督导组。

　　四、切实加强教育实践活动的组织领导和检查督促

　　（一）健全组织机构。在市建设交通系统党的群众路线教育实践活动领导小组和督导组的指导下，上海航运交易所党的群众路线教育实践活动在上海航运交易所党委的直接领导下开展。上海航运交易所成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责全面抓好航交所教育实践活动。

　　上海航交所党的群众路线教育实践活动领导小组人员为：

　　组长：张  页          副组长：卢国强、王东江

　　组员：王坚敏、姚伟福、刘越、陈祥生、肖健、吴笛

　　领导小组设办公室，负责日常工作。

　　办公室主任：卢国强   副主任：姚伟福

　　办公室成员：陈祥生、王海虹、刘圣琦、刘琤

　　办公室下设文稿组、简报组、宣传组、联络组。

　　办公室日常工作在党委办公室（杨树浦路18号1713室），联系电话：65855036，邮箱：wanghh@sse.net.cn 传真：65152291。

　　（二）接受督导检查。根据开门搞活动的要求，在广泛接受群众监督的同时，上海航交所党的群众路线教育实践活动将积极主动配合并接受市建设交通工作党委党的群众路线教育实践活动督导组的全程督促检查。一是保持密切联系，在重点环节、主要节点上及时请示报告，确保工作不偏移、不打折扣；二是主动汇报反馈，对教育实践活动的每个工作、每步进展及时反馈，确保工作全程有沟通、有记录；三是虚心接受指导，接收督导组对班子建设的意见和建议，确保工作的针对性、有效性。

　　上海航交所党的群众路线教育实践活动将在市建设交通工作党委党的群众路线教育实践活动领导小组和督导组的领导下，坚持统筹兼顾，坚持“两手抓”，切实将开展教育实践活动和党员干部履职尽责、做好本职工作结合起来，与贯彻党的十八大精神、落实上海国际航运中心重点工作结合起来，切实通过教育实践活动，以改进作风的实际成效凝聚干部群众推动各项工作任务的完成，以上海航交所事业的新发展检验教育实践活动的成效。

　　中共上海航运交易所委员会

　　二〇一三年八月五日